e尊国际wang址市renmin政府ban公室

　　关于kai展征地社会wending风xianping估的通知

各县（市、qu）renmin政府，市直you关单位：

　　根据中共山xi省weiban公厅、山xi省renmin政府ban公厅关于印发《全省建立健全重大决策社会wending风xianping估ji制的实施意jian（试xing）》的通知》（晋ban发〔2013〕20号）、中共e尊国际wang址市weiban公厅、e尊国际wang址市renmin政府ban公厅关于《印发e尊国际wang址市重大决策社会wending风xianping估实施细ze（试xing）的通知》（吕ban发〔2014〕26号）精神，为了规范和全面推进我市重大决策社会wending风xian工zuo，you效规bi、预fang、控制tu地征收实施过程中可能产生的社会wending风xian，que保tu地征收工zuo顺利实施，经市政府研究决ding，对kai展征地社会wending风xianping估通知如下：

　　yi、ping估范围

　　市、县（市、qu）renmin政府为了公共利yi需yaoqueding拟征收的ji体tu地。

　　二、ping估内容

　　合fa性。决策ji关是fu享you相应的决策quan并在quan限范围内进xing决策，决策内容和程序是fu符合you关falvfa规和政策规ding。

　　合理性。决策事xiang是fu符合大多数qun众的利yi，是fu兼顾了qun众的现实利yi和长远利yi，会不会给qun众带来过重经济fu担huo者对qun众的生产生活造成过多不便，会不会引发不同地qu、xing业、qun体之间的攀比。拟采取的措施和手段是fubiyao、shidang，是fu尽最大可能维护了所涉及qun众的合faquanyi。政策调整、利yi调节的对象簍ou段Ы鏳ing是fu准que，拟给予的补偿、安zhihuo者救助是fu合理公平及时。

　　可xing性。决策事xiang是fu与ben地经济社会发展水平相shi应，实施是fu具备相应的ren力物力财力，相关pei套措施是fu经过科学严谨周密lun证，出台时ji和条jian是fu成熟。决策方案是fu充分考lv了qun众的接受程度，是fu超出大多数qun众的cheng受能力，是fu得到大多数qun众的支持。

　　可控性。决策事xiang是fucun在公共安全隐患，会不会引发qun体性事jian、ji体上fang，会不会引发社会fu面舆lun、恶意chaozuo以及其他影xiang社会wending的问题。决策可能引发社会wending风xian是fu可控，能fu得到you效fang范和化解；是fu制ding了社会矛盾预fang和化解措施以及相应的应急处zhi预案，宣传解释和舆lun引导工zuo是fu充分。

　　三、ping估主体

　　征地社会wending风xianping估工zuo的ping估主体是市、县（市、qu）renmin政府，ye可由市、县（市、qu）renmin政府指ding的bumenzuo为ping估主体。根据工zuo需yao，ping估主体可以组成由政fa、综治、维wen、fa制、信fang等you关bumen，you关社会组zhi、专业jigou、专家学者，以及bei征地qun众代表等参加的ping估小组实施ping估。ye可以按誾hang喙毓鎑ing根据需yaowei托社会中介组zhizuo为第三方kai展社会wending风xianping估。

　　四、ping估程序

　　（yi）制dingping估方案。ping估主体根据ping估的范围和内容，研究制dingping估方案，明que责任ling导、组zhi形式、时间安排及具体yaoqiu。

　　（二）充分听取意jian。根据实际qing况，可以采取公示、问juan调查、实地走fang和召kai座谈会、听证会等多zhong方式，就征地事xiang听取各方面意jian。

　　1.公示。责任主体严格按照政府e尊国际wang址公kai条例的规ding，及时、准que地在dang地报刊、政府men户wang站等mei体对征地决策事xiang进xing公示；公示qi限不少于10个工zuo日；责任主体在公示结束之日起3个工zuo日内，对征ji到的意jian进xing汇总、归纳，形成主yao意jian和建议，zuo为ping估的重yao依据。

　　2.问juan调查。责任主体设计jian单、通俗、明que、易懂的调查问juan，bi免设计可能对公众产生明显诱导的问题；问juan的发放范围为征地涉及的xiang（镇）政府主yaoling导、bei征地村ji体经济组zhi成员和bei征地农min；问juan的发放数量应dang根据征地的具体qing况queding。

　　3.实地走fang。对bei征地农minyao实地走fang，对受征地影xiang较大的qun众、you特殊困难的家庭yao重点走fang，dang面听取意jian。听取意jianyaozhu意听取对象的广泛性和代表性，讲qing征地的falv和政策依据、征地方案、征地可能产生的影xiang，以便qun众了解真实qing况、表da真实意jian。

　　4.召kai座谈会、听证会。责任主体yao召kai征地所涉xiang（镇）、村、bei征地农min座谈会，就征地qing况进xing座谈；需yao听证祄o凑铡豆鷗u资源听证规ding》，召kai听证会。座谈会会议纪yao、lun证会会议纪yao及结lun、听证会bilu及结lunzuo为ping估的重yao依据。

　　（三）全面分析lun证。责任主体yao召kaiyou维wen、信fang、综治bumenfu责ren、相关专家和公众代表参加的lun证会，分men别类shu理各方意jian和qing况，对决策方案的合fa性、合理性、可xing性簍ou鐇ian可控性进xing全面深入研究，查找社会wending风xian点。对所you风xian点逐yi进xing分析，参考相同huo者类似决策引发的社会wending风xianqing况，预测研判风xian发生概lv，可能引发矛盾纠纷的激羪e潭qun统中奔洹⑸婕皉en詁i浚赡懿母鱶hongfu面影xiang，以及相关风xian祄u煽爻潭取Ⅻ/p>

　　（薽o﹒ueding风xian等级。根据分析lun证qing况，按照征地实施hou可能对社会wending造成的影xiang程度queding风xian等级。风xian等级分为高风xian、中风xian、祎ou鐇ian三类，30%以上bei征地农minyou意jian、反应特别强烈，可能引发大规moqun体性事jian祄o叻鐇ian；10%—30%bei征地农minyou意jian、反应强烈，可能引发矛盾冲突祄o蟹鐇ian；90%bei征地农min理解支持祄otou鐇ian。风xian等级的具体划分标准由市、县（市、qu）renmin政府予以明que。

　　（五）编制ping估报gao。ping估报gao应dang包括以下内容：

　　1.ping估事xiang和ping估过程；

　　2.各方面意jian及其采纳qing况；

　　3.征地可能引发的社会wending风xian；

　　4.风xianping估结lun和对策建议；

　　5.风xianfang范和化解措施以及应急处zhi预案等。

　　（六）zuo出ping估决ding，建立备案制度。市、县（市、qu）renmin政府yao成立征地社会wending风xianping估工zuoling导小组，fu责shenhe《征地社会wending风xian分析ping估报gao》，zuo出shen查决ding。ping估责任主体应在ping估结束hou10日内jiang《征地社会wending风xian分析ping估报gao》报ping估工zuoling导小组，ping估工zuoling导小组在接报hou20日内，由组长huo副组长牵tou组zhi召kai征地wending风xianping估shenhe会议，提出shenhe意jian，zuo出shen查决ding。shen查决ding包括风xian等级、实施、bu分实施、zan缓实施、不实施。各ping估责任主体应及时jiang《社会wending风xian分析ping估报gao》和shen查决ding送ben级政fawei备案。市级以上重点xiangmuhuocun在较大wending风xian的征地wendingping估qing况应xiang市wei政fawei备案。shen查决ding是征地报批bi备yaojian材料。

　　e尊国际wang址市renmin政府ban公室   

　　2020年11yue9日       

　　（此jian公kai发布）

解读链接： 【图解】市规划和ziran资源局关于《kai展征地社会wending风xianping估的通知》的解读