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索  yin  号111423LL00100/2020-04719
发文字号吕zheng办发〔2020〕72号 发布日期2020年10月27日
发文jiguanezunguo际wang址市ren民zheng府办公shi guan  键  字
标  tiguan于印发ezunguo际wang址市te种设备事gu应急预案de通知
主ti分类 成文日期2020年10月22日

   guan于印发ezunguo际wang址市te种设备事gu

  应急预案de通知
 

 

各县(市、区)ren民zheng府,市ren民zheng府各委、办、局:

  《ezunguo际wang址市ezunguo际wang址市te种设备事gu应急预案》已经市zheng府同yi,现印发给你men,请葂ian鎔uan彻执行。
  
  ezunguo际wang址市ren民zheng府办公shi
  2020年10月22日
  (此件公开发布)
 

 

  

  ezunguo际wang址市te种设备事gu应急预案
 

 

  

  1 总则
  1.1 目de
  为you效应dui可neng发生dete种设备安全事gu,建立健全全市te种设备事gu应急救援jizhi,使te种设备应急处置工作更加科学、you序,最大限度地jian少ren员蓅ong龊筒撇鹗В岷衔沂惺导剩鄗hi本预案。
  1.2 工作yuan则
  guan彻“以ren为本”de理念和“安全第一、预防为主、综合治理”de方针,坚持统一领导、分ji管理,条块结合、属地为主、dan位自救和社会救援xiang结合deyuan则,做dao依法科学、职责明确、规范you序、平战结合、fan应灵敏、运转高效。
  1.3 编zhi依据
  《中huaren民共和guotu发事件应dui法》《中huaren民共和guo安全生产法》《中huaren民共和guote种设备安全法》《生产安全事gu报gao和diao查处理条例》《te种设备安全监cha条例》《山西省tu发事件应dui条例》《山西省安全生产条例》《te种设备事gu报gao和diao查处理规定》《te种设备事gu报gao和diao查处理导则》《guo家安全生产事gu灾nan应急预案》《山西省tu发公共事件总ti应急预案》《山西省tu发事件应急预案管理办法》《山西省te种设备事gu应急预案》《ezunguo际wang址市tu发公共事件总ti应急预案》《ezunguo际wang址市tu发事件应急预案管理办法》《ezunguo际wang址市生产安全事gu应急预案》。
  1.4 适yong范围
  本预案适yong于应dui全市行zheng区域na发生de锅炉、压力容器(含气ping)、压力管道、电梯、起重ji械、客运索道、大型游le设施、场(厂)nazhuanyongji动车liang等te种设备dete别重大事gu、重大事gu、较大事gu,市na跨县域de一般以上te种设备事gu及其他具you重大社会影响dete种设备事gu。
  1.5 事gu分ji
  te种设备事gu分为te别重大、重大、较大、一般四个等ji,具ti分ji标准见fu表1。
  2 应急指挥ti系
  te种设备事gu应急指挥ti系由市、县各jite种设备事gu应急指挥部及其办公shi组成。
  2.1 市较大te种设备事gu应急指挥部(以下简称市指挥部)
  指挥长:分管te种设备安全工作de副市长。
  副指挥长:市zheng府协管副秘shu长,市市场监督管理局、市应急管理局、蕏ie蚕leФ又饕涸餽en。
  成员:市委xuan传部、市发展和改ge委员会、市教育局、蕏ie簿帧⑹猩鷗ai环境局、市住房和城xiang建设局、市交通运输局、山西省公路局ezunguo际wang址分局、市文化和旅游局、市卫生健康委员会、市应急管理局、市市场监督管理局、市气象局、蕏ieひ岛蚭zunguo际wang址化局、蕏ie蚕leФ印⑹衱ang信办、guowang山西省电力公siezunguo际wang址gong电公si和山西地方电力you限公siezunguo际wang址分公si等youguandan位分管负责ren。根据te种设备事gu应急实际,指挥长可抽diaoxiangguan市直dan位分管负责ren为成员。市指挥部组成及职责见fu表2。
  市指挥部是应dui本市行zheng区域te别重大、重大、较大te种设备事gude主ti,指导各县(市、区)应dui本ji行zheng区域一般te种设备事gu;跨市界dete别重大、重大、较大te种设备事gu应急工作,由市指挥部pei合或组建联合应急指挥部,并负责与xiang邻地市jin行协diao。
  市指挥部办公shi设在市市场监督管理局,市市场监督管理局局长jianren办公shi主ren。
  各县(市、区)结合本地实际设立xiang应dete种设备事gu应急指挥部。
  2.2 现场指挥部
  根据te种设备事gu应急救援工作需要,成立现场指挥部。下设qiangxian救援组、yi学救护组、协diao保障组、社会稳定组、环境监测组、技shuzhuan家组、善后工作组7个工作组。各组de设立及ren员组成可结合工作实际diao整,可吸shou县(市、区)指挥部ren员和救援ren员参加。现场指挥部组成及职责见fu表3。
  3 风xian监测与防控
  te种设备生产使yongdan位要根据外部环境与na部条件de变化,通过dui风xian表征指标de观测,开展风xianezunguo际wang址cai集,dui可neng发生de风xianjin行预测和管控;dui列为重大危xian源dete种设备运行zhuang况实时监测,及时掌握和发现事gu隐患。
  te种设备安全监管部men要依托te种设备动tai监管ti系、舆情监控系蚦hange种设备安全风xian预警ezunguo际wang址化平台,开展各类te种设备安全隐患、风xianezunguo际wang址deshou集、研判;duite种设备生产使yongdan位存在重大违法行为或者yan重事gu隐患de,实施挂pai督办,实施跟踪;建立动tai监管wang格,duite种设备生产使yongdan位实行动tai管理,实现市、县te种设备安全监督管理管理、检验ezunguo际wang址互通共享,遇youyichang情况,早发现、早报gao、早处置;每年定期向社会公众公布te种设备安全zhuang况。
  4 风xian预警
  te种设备生产使yongdan位发现te种设备存在重大安全隐患de,应及时上报当地ren民zheng府或te种设备安全监管部men,由te种设备安全监管部men发布一ji预警(红色)、erji预警(橙色)、三ji预警(huang色)、四ji预警(lan色)。预警ji别含yi及措施见fu表4。
  预警ezunguo际wang址发布按youguan规定执行,并做好应急准备工作uai狈鐇ian预警具眆u獬跫蓆e种设备安全监管部men核实后解除预警。
  5 应急处置
  5.1 ezunguo际wang謋an╣ao
  事发dan位应当及时向事发地ren民zheng府及youguan部men报gaote种设备事guezunguo际wang址,必要时可以越ji报gao。一般以上te种设备事gu发生后,县jiren民zheng府应当及时报gao,市ren民zheng府youguan部men和dan位应当按事guezunguo际wang謋an╯ongdeyouguan规定向市ren民zheng府和市应急指挥部办公shi(市应急局)报gao。
  te种设备事guezunguo际wang謋an╣ao应当及时、客观、真实,瞙uai贸俦āuang报、瞒报、漏报。蕑huang伪╣ao时可以先简要报gao,做好续报,直至应急处置工作结束。报gaona容bao括时间、地点、dan位名称、ezunguo际wang址来源、事gu类别、蓅ong龌蛘呔盟鹗e初步评gu、影响范围、事gu发展taishi及处謒en榭觥he及guo家秘mide,应当遵守guo家youguan保mi规定。
  市指挥部办公蕐i觗aote种设备事gu报gao后,应立即核查ezunguo际wang址,ezunguo际wang址确认后及时报gao市应急救援总指挥部办公shi(市应急局),同时按规定上报省市场监督管理局和市委、市ren民zheng府,同时积ji做好应急处置准备。
  5.2 先期处置
  te种设备事gu发生后,事发地ren民zheng府及te种设备安全监管部men、事发dan位应立即cai取you效措施,开展先期处置,穕egu聇ai扩大。先期处置bao括:
  (1)qiang救遇nan、遇xianren员。
  (2)封锁事gu现场。yan禁一切wuguanren员、车liang和物品jinru事gu危xian区域,wei护事gu现场秩序。
  (3)dui事gu危害情况jin行初蔶i纆u。bao括事gu发生deji本情况、范围、危害扩展de潜在可neng性以及ren员蓅ong觥⒉撇鹗榭觥Ⅻ/font>
  (4)控zhi危xian源。根据发生事gute种设备te性,xun速展开必要de技shu检验、检测工作,确认危xian源类型和te性,zhi定qiangxian救援技shu方案,及时you效控zhi事gu扩大,穕e勾紊趾Ψ⑸Ⅻ/font>
  (5)建立现场工作区域。根据事gu危害、气象条件等因素,设立现场qiangxian救援de安全工作区域。duite种设备安全事guyin发de危xian介质xie漏,应按规定设立工作区域,bao括危xian区域、缓冲区域和安全区域。
  (6)做好扩大应急准备。
  5.3 应急响应
  te种设备事gu市ji响应根据yan重cheng度与事tai需要设定一、er、三ji3个响应等ji,各等ji响应条件及应急处置措施见fu表5。
  5.4 响应终止
  在事gu现场dedao控zhi,应急处置工作ji本完成,生tai环境等部menduite种设备事gu造成de危害jin行监测、评gu,直至环境fu合安全要求标准,消除次生、衍生灾害发生de隐患后,现场指挥部根据现场实际确认危害消除,经市指挥部确认,终謌u衘i应急响应。必要时,视情况liuzhuanren负责协zhu县ji指挥部做好后续工作。
  6 后期处置
  6.1 评gu总结
  应急处置工作结束后,各ji指挥部依据youguan规定和要求,及时总结、分析事gu发生deyuan因、动yongde应急zi源、应急处謒en榭龊陀橙e经验教训,并dui应急处置工作jin行评gu,ti出改jin措施。
  6.2 后期处置
  应急处置工作结束后,市指挥部shou集、hui总、核实应急处置ezunguo际wang址,统一向社会发布,正确yin导社会舆lun,并做好响应终止后dexiangguan工作。
  7 应急保障
  7.1 通信与ezunguo际wang謋anU吸/font>
  各jite种设备事gu应急指挥部、各成员dan位畅通ezunguo际wang址交流渠道,保障各部men之间ezunguo际wang址zi源共享;建立健全应急处置通讯设施系蚦hangfanJ耮u发生时通信畅通。
  7.2 队伍保障
  各地ren民zheng府及youguan部men加强te种设备事gu应急穕e斡難iliao救援队伍建设,积ji开展zhuan业pei训工作。
  7.3 技shu保障
  发生te种设备事gu时,负责现场处置de监管部men要立即jin行
  caiyang,并委托youzi质de检测ji构jin行技shu鉴定,为te种设备事gu事件定性tigong科学依据。
  7.4 经费保障
  各jiren民zheng府要将te种设备事gu应急救援、应急处置zi金naru同ji财zheng预算,萬an>鸭笆辈Ω禿ao位。
  7.5 物zi保障
  承担物zichu备diao拨职nengdexiangguan部men要保障te种设备事gu应急处置所需de应急物zidechu备和diao拨。
  7.6 社会动员保障
  根据te种设备事gu应急处置de需要,动员和组织社会力量协zhu参与应急处置,必要时依法diaoyong企业及个ren物zi。在动yong社会力量或企业、个ren物zijin行应急处置后,应当及时归huai或给予bu偿。
  7.7 xuan传pei训和演练
  7.7.1 xuan传
  各jiren民zheng府及youguan部men要加强dui企业、社会公众te种设备安全知识教育,ti高风xian和安全yi识。
  7.7.2 pei训
  各jiren民zheng府及youguan部men按照分ji负责deyuan则组织duite种设备事gu应急预案祅an昂蚿ei训,ti高应急处置队伍dezhuan业化水平。
  7.7.3 演练
  各jiren民zheng府及youguan部men每三年至少组织一次te种设备事gu应急演练。te种设备使yongdan位要依法定期组织应急演练。
  8 fu则
  8.1 预案管理
  市指挥部办公shi根据实际情况,适时dui本预案jin行修订和完善。
  9 预癴u馐厅/font>
  本预案由市市场监督管理局负责解释。
 

 

  

  fu件:1.ezunguo际wang址市te种设备事gu应急响应cheng序示yi图
  2.ezunguo际wang址市te种设备事gu分ji标准
  3.ezunguo际wang址市较大te种设备事gu应急指挥部组成及职责
  4.ezunguo际wang址市te种设备事gu现场指挥部组成及职责
  5.ezunguo际wang址市te种设备事gu预警ji别及预警措施
  6.ezunguo际wang址市te种设备事gu市ji响应条件及措施
fu件1                      ezunguo际wang址市te种设备事gu应急响应cheng序示yi图

fu件2

ezunguo际wang址市te种设备事gu分ji标准

te别重大事gu

重大事gu

较大事gu

一般事gu

 

造成30ren以上死亡,或者100ren以上重伤,或者1亿元以上直接经济损失dete种设备安全事gu

 

 

造成10ren以上30ren以下死亡,或者50ren以上100ren以下重伤,或者5000万元以上1亿元以下直接经济损失dete种设备安全事gu

 

 

造成3ren以上10ren以下死亡,或者 10ren以上50ren以下重伤,或者1000万元以上5000万元以下直接经济损失dete种设备安全事gu

 

 

造成3ren以下死亡,或者10ren以下重伤,或者1000万元以下直接经济损失dete种设备安全事gu

 

注:所称de“以上”bao括本数,“以下”不bao括本数。

fu件3

ezunguo际wang址市较大te种设备事gu应急指挥部组成及职责

部    men

职          责

市指挥部

guan彻落实党中央、guowu院,省委、省zheng府及市委、市zheng府guan于te种设备安全工作de决策部shu,统筹协diao全市te种设备事gu防范和隐患排查治理工作,zhi定te种设备安全总ti规划、重要措施,组织指挥te种设备事gu应dui工作,指导协diaote种设备事gudiao查评gu和善后处理工作,落实市委、市zheng府及市应急救援总指挥部交办dete种设备事gu应急处置de其他重大事xiang

市指挥部办公shi

(市市场监督管理局)

承担市指挥部日chang工作,zhi定、修订te种设备事guzhuanxiang应急预案,组织te种设备事gu防范和隐患排查治理工作,开展zhuomian推演、实兵演练等应duite种设备事guzhuanxiang训练,协diao各方mian力量参加te种设备事gu救援行动,协zhu市委、市zheng府指定de负责同志组织te种设备事gude应急处置工作,pei合做好te种设备事gudiao查评gu和善后处置工作,报gao和发布te种设备事guezunguo际wang址,指导县(市、区)做好te种设备事gu应dui等工作

市委xuan传部

根据市指挥部de统一部shu,组织协diao新闻媒ti开展应急新闻报道,积jiyin导舆lun

市发展和改ge委员会

负责协diao落实市ji重要物zi和应急chu备物zi动yongji划和指令

市教育局

负责发生在学校nadete种设备事gude应急处置工作,协diao做好学校师生de疏散、避xian工作

蕏ie簿拯o:p>

负责处置工作中de治安wei护。接dao事gu报警后,要xun速派出警力gan赴现场,设立警戒区,wei护治安和交通秩序;加强dui重点部位、重点目标和救灾物zide守护,防范和da击趁huoda劫、zhi造事端祌enシ╢anzuihuo动,保障社会秩序;协zhu指挥部diao度交警警力,负责必要时事发区域de交通管zhi和疏导

市生tai环境局

责te种设备事guyin发de环境wu染de环境监测工作,指导事发地ren民zheng府快速妥善处置次生环境wu染

市住房和城xiang建设局

负责房屋建筑和市zheng工cheng工地建筑起重ji械等te种设备使yong安全和事gu应急处置工作

市交通运输局、山西省公路局ezunguo际wang址分局

负责保障xiangguan道路de畅通及xiangguan道路设施de损huai修复,并做好事gu发生后de运力组织,保障ren员、物zide运输工作

市文化和旅游局

pei合xiangguan主管部men做好Aji旅游景区、文化娱le场所和公共文化场馆发生te种设备事gude应急处置工作,协zhu做好游客、群众de安抚工作

市卫生健康委员会

组织协diao开展te种设备事gu伤员yiliao救治和xiangguan卫生学处理,指导个ren防护

市应急管理局

负责指导、协zhu较大及以上te种设备事gu应急处置工作

市气象局

根据市指挥部de要求,及时tigong事gu现场气象要素de实时监测数据和周边区域detian气预报、警报

蕏ieひ岛蚭zunguo际wang址化局

负责组织协diao各电信运营企业做好应急通信保障工作,保障指挥通信畅通

蕏ie蚕leФ尹o:p>

负责事gu发生时de灭huo和qiangxian救援工作

市wang信办

负责事gu舆情wang上监测,并pei合she事dan位做好wang上回应工作

guowang山西省电力公siezunguo际wang址gong电公si、山西地方电力you限公siezunguo际wang址分公si

负责发生te种设备事gu区域电力gong应、切断de协diao处置工作,tigong事gushe及电力方miande技shu指导

事发地ren民zheng府

负责协zhu市指挥部做好本行zheng区域nate种设备事gude应急处置、救援、后勤保障、安抚、善后等工作

 


fu件4

ezunguo际wang址市te种设备事gu现场指挥部组成及职责

工作组

qian头dan位

成员

职责

qiangxian救援组

市市场监督管理局

市应急管理局、蕏ie簿帧⑹xie蚕leФ印⑹薪煌ㄔ耸渚帧⑸轿魇」肪謊zunguo际wang址分局、市生tai环境局、市卫生健康委员会、市气象局,事发地ren民zheng府,事gu救援zhuan家和事发dan位zhuan业技shuren员

组织开展应急qiangxian救援工作;协diao应急zi源、救援力量gan赴现场;dui事gu伤员实施yiliao救治;预防次生灾害事gu发生;tigongyouguan事gu现场ezunguo际wang址;组织协diao现场交通、通信和zhuang备,dui事gu救援需求jin行diao查分析并ti出处置yi见,组织youguanren员实施经市指挥部确定deqiangxian救援方案等

yi学救护组

市卫生健康委员会

事发地ren民zheng府及

youguan部men

指挥diao度yiliao卫生力量,确定定点yi院,协diaodiao派zhuan家,展开伤bing员qiang救、转运和院na救治;为指挥、qiang救救援ren员tigong必要deyiliao卫生保障

协diao保障组

市市场监督管理局

市发展和改ge委员会、市财zheng局、蕏ie簿帧⑹薪煌ㄔ耸渚帧⑸轿魇」肪謊zunguo际wang址分局、市应急管理局、guowang山西省电力公siezunguo际wang址gong电公si、山西地方电力you限公siezunguo际wang址分公si、蕏ieひ岛蚭zunguo际wang址化局及事发地ren民zheng府

负责事gu处置de组织协diao工作;负责应急救援工作de交通、电力、通信、物zi、器材、生huo保障,以及市指挥部会yi组织和公文处理等工作

社会稳定组

蕏ie簿拯o:p>

事发地ren民zheng府、市wang信办及youguan部men

负责事gu现场警戒、治癰u芾怼en员转移、交通管zhi和现场秩序wei持、新闻、舆情等工作

环境监测组

市生tai环境局

蕏ie簿帧⑹杏惫芾砭帧⑹衅缶拯o:p>

负责事gu现场环境、气象等应急监测工作,dui易发生次生灾害de区域和设施cai取紧急处置措施,穕egu耮u危害扩大

技shuzhuan家组

市市场监督管理局

市应急管理局、市卫生健康委员会、市生tai环境局、事发地ren民zheng府

研判事guxian情和qushi,为应急救援决策ti出yi见和建yi,为现场指挥部tigong技shu支撑

善后工作组

事发地ren民zheng府

事发地ren民zheng府xiangguan部men

负责抚恤理赔等善后处理工作

 

 

 

 

 

fu件5

ezunguo际wang址市te种设备事gu预警ji别及预警措施

 

预警ji别

标识

qi动条件

预警措施

一ji

红色

学校、幼儿园以及yi院、车站、客运码头、商场、ti育场馆、誫u拦荨⒐暗裙诰奂∷耙自斐扇核廊荷恕⒖蒼eng造成yan重社会影响dedan位,发现te别重大te种设备安全事gu隐患

1.及时shou集、报gaoxiangguanezunguo际wang址,加强监测、预报和预警工作;2.组织youguan部men或zhuan家jin行风xian评gu;3.按照规定向社会发布预警ezunguo际wang址;4.预警dan位要加强监测、监控;5.xiangguangang位ren员做好应急出动准备,yan阵以dai,保持ezunguo际wang址畅通;6.积ji消除事gu隐患

erji

橙色

学校、幼儿园以及yi院、车站、客运码头、商场、ti育场馆、誫u拦荨⒐暗裙诰奂∷耙自斐扇核廊荷恕⒖蒼eng造成yan重社会影响dedan位,发现重大te种设备安全事gu隐患

1.及时shou集、报gaoxiangguanezunguo际wang址,加强监测、预报和预警工作;2.组织youguan部men或zhuan家jin行风xian评gu;3.按照规定向社会发布预警ezunguo际wang址;4.预警dan位要加强监测、监控;5.xiangguangang位ren员保持ezunguo际wang址畅通;6.积ji消除事gu隐患

三ji

huang色

学校、幼儿园以及yi院、车站、客运码头、商场、ti育场馆、誫u拦荨⒐暗裙诰奂∷耙自斐扇核廊荷恕⒖蒼eng造成yan重社会影响dedan位,发现较大te种设备安全事gu隐患

1.预警dan位要加强值班值守;2.加大检查力度、mi度,dui重要地区或重点部位yan防死守;3.xiangguangang位ren员做好应急出动准备;4.保持ezunguo际wang址畅通;5.积ji消除事gu隐患

四ji

lan色

学校、幼儿园以及yi院、车站、客运码头、商场、ti育场馆、誫u拦荨⒐暗裙诰奂∷耙自斐扇核廊荷恕⒖蒼eng造成yan重社会影响dedan位,发现一般te种设备安全事gu隐患

1.预警dan位要加强值班值守;2.加大检查力度、mi度;3.加强跟踪监测;4.积ji消除事gu隐患

 

fu件6

ezunguo际wang址市te种设备事gu市ji响应条件及措施

 

响应等ji

qi动条件

应急处置措施

一ji

发生te别重大、重大te种设备安全事gu,或市指挥部认为需要qi动一ji响应de情形

在做好三ji响应ji础上,同时做好以下工作:

1.葂ian鎔uan彻落实党中央、guowu院,省委、省zheng府领导de指示批示精神;

2.指挥长带领xiangguan成员dan位和youguanzhuan家daoda现场,成立现场指挥部及其工作组,依分工开誫u耮u会商,分析研判事gu形shi,研jiuzhi定事gu处置方案和保障方案并组织实施,可根据事gu发展taishi及时diao整救援方案;

3.积jipei合guo家、省工作组,落实xiang应de工作;

4.决定te种设备事gu处置及其他重大事xiang

erji

发生较大te种设备安全事gu,或市指挥部认为需要qi动erji响应de情形

在做好三ji响应ji础上,同时做好以下工作:

1.葂ian鎔uan彻落实党中央、guowu院,省委、省zheng府领导de指示批示精神;

2.指挥长带领xiangguan成员dan位和youguanzhuan家daoda现场,成立现场指挥部及其工作组,依分工开誫u耮u会商,分析研判事gu形shi,研jiuzhi定事gu处置方案和保障方案并组织实施,可根据事gu发展taishi及时diao整救援方案;

3.积jipei合省工作组,落实xiang应de工作;

4.决定te种设备事gu处置及其他重大事xiang

三ji

发生一般te种设备安全事gu,或市指挥部认为需要qi动三ji响应de情形

1.副指挥长带领xiangguan成员dan位和youguanzhuan家daoda现场,成立现场指挥部及其工作组,依分工开誫u耮u会商,分析研判事gu形shi,研jiuzhi定事gu处置方案和保障方案并组织实施,可根据事gu发展taishi及时diao整救援方案;

2.jin一步做好交通、通信、yiliao、消防、电力等应急保障工作;

3.加强dui重要目标和重大危xian源de排查和安全处置工作,穕e勾紊趾Γ狐o:p>

4.加强气象条件ezunguo际wang址,视情况diao整xiang应de应急救援工作;

5.落实省市场监督管理局、省应急厅和市委市zheng府领导de批示指示精神;

6.统一ezunguo际wang址发布,正确yin导舆lun报道

7.根据县ji指挥部de请求派出xiangguanren员、技shuzhuan家,给予支持帮zhu

 

  

解读链接:【图解】市市场局guan于《ezunguo际wang址市ezunguo际wang址市te种设备事gu应急预案》de解读

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