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索  引  号111423LL00100/2020-03344
fa文字号吕政fa〔2020〕9号 fabu日qi2020年06月05日
fa文ji关e尊国际网zhi市人min政fu 关  键  字
标  ti关于做好2020年an全生产工zuo的通知
zhuti分类 成文日qi2020年06月05日

   关于做好2020年an全生产工zuo的通知

 

 

各县(市、qu)人min政fu,e尊国际网zhijing济技shukaifaqu,市人min政fu各委、办、局:

  2020年全市an全生产工zuo要以习近平新时代中国特色社会zhu义si想为指导,全面贯che礳he膕hi九大和shi九届er中、san中、si中全会jing神和国家、sheng、市an全生产工zuo会议具体an排部署yu工zuo要qiu,lao固树lian全fa誫u砟睿琱ong扬生命至上、an全第一的si想,以tie的担当尽责、tie的手腕治患、tie的心肠蝧hi稹ie的办法治本,严格落实责葁ei阺han制度措shi,强化依法治理,认真落实《全国an全生产专项整治san年行动计划》,zha实kaizhan“ling事箂heng贝唇üuo,防范化jie重大an全风险,努力减少一般事故,有效e制较大事故,坚决du绝重特大事故,有力有序应对处置各类事箂hi帜眩峋雎涫祍heng委“si为sigao两同瞛ian弊芴錽ilu和要qiu、蕏ing?234”fazhansilu,推动wo市jing济gao质量zhuanxingfazhan提gong坚实的an全保障,现将有关工zuo通知如下:
  一、强化担当zuo为,ya实an全责任
  (一)强化党政ling导责任。认真贯che落实《e尊国际网zhi市党政ling导干部an全生产责任制实shi办法》,严格落实“党政同责、一岗双责、齐抓gong管、shi职追责”an全生产工zuo的规定。县(市、qu)党委每季度、政fu每月至少召kai一次会议研究an全生产工zuo,分析研判xing势,jie决突出问ti。按照本行政quyu产业结构、diqu生产总值和监管企业数量,配足配强an全生产监管人员,严厉打ji非法生产jing营建she衳ing〉薰乇辗欠ㄆ笠怠#ㄔ鹑尾棵牛菏姓uan委办、各县〔市、qu〕人min政fu、e尊国际网zhijing济技shukaifaqu)
  (er)ya实部门监管责任。按照分级管控、属di管理和“san个必xu”要qiu,修ding完shanan委会成员单位an全生产职责规定,进一步li清明确各部门an全监管责任。每月至少召kai一次会议,研究jie决本行业lingyuan全生产突出问ti。落实本行业lingyu监管责葁ei琤a被监管企业都落实到具体部门、责任人。制定落实本行业lingyu监督检查计划,严厉打jiwei法wei规衳ing=╨i本行业lingyuan全监管台账和问ti整改清单、挂牌督办清单、追责蝧hi鹎宓ズ土铣徒淝宓ィ涫挡棵偶喙茉鹑巍#ㄔ鹑尾棵牛菏姓uan委办牵头,各县〔市、qu〕人min政fu、市直各行业lingyu竓e衋n全监管职责部门配合)
  (san)落实企业zhu体责任。jian全完shan并严格落实企业an全生产全员责任制、全过程an全责任追溯制度,坚持kaizhan“反sanwei”行动,做到zhu体责任、an全投入、an全pei训、an全管理、应急救yuan“五到位”。建li完shan企业an全生产zhu体责任法律追究工zuoji制。制定出台重点行业企业an全生产zhu体责任制规定。(责任部门:各县〔市、qu〕人min政fu、市直各竓e衋n全监管职责部门)
  er、深化专项整謜ei祍hijing准治理
  (si)煤矿。zhou力提gao煤矿重大灾害防治的jing确性,持续kaizhan瓦斯、煤尘、水害、火灾治理,深入推进“sanqu联动li体蔶ian蓖咚钩椴伞⒍酝咚雇怀隹骿ing大力实shiquyu和局部“两个si位一体”综合穕ao淮雜hi,做到抽采达标;严格执行防治水“san专两探一撤”规定,突出抓好探查和shu放两个环节整謜ei罅ν菩欣峡账Ψ乐巍皊i步工zuo法”,做到先治后采;jia强采空qu防火和采掘zuo业防尘管理,严格采取灌浆、zhu氮、喷洒阻化剂等综合防灭火措shi和喷雾降尘、洒水除尘、煤层zhu水等综合防尘措shi。fa生较大以上事故的煤矿,按照建she智neng化矿jing或整体托管要qiu完成整改验收后,才neng恢fu生产。年底qian,完成jing下排气标准在国Ⅱ及以蟣u辣裼蚸i改造或geng换任wu。(责任部门:各县〔市、qu〕人min政fu、市应急管理局)
  (五)wei险化学品。深入组织kaizhanwei化品本质an全san年提升行动,全面提升化工园qu和wei险化学品企业an全风蟴han芸厮剑甑譹iansuo有的化工园qu都要达到C级及以上。严格控制gaowei项mu落di,对“两重点一重大”wei化建she项mu实行联合shenpi。认真落实重大wei险源源chang制,suo有重大wei险源必xu具备紧急停che功neng,在线监ce监控率达到100%。涉及“两重点一重大”生产储存装置可ran气体和有毒气体泄漏检ce报jing装置、紧急切断装置、zi动化控制系统、an全仪表等系统装备和使用率达到100%,年底qian未装备使用的,一律停产整顿。(责任部门:各县〔市、qu〕人min政fu、市应急管理局)
  (六)jiao通运输。继续推进“两ke一wei”重点营运cheliangjia装智neng视频监控报jing系统100%完成an装任wu,kaizhan农村gongluchang下坡、桥梁、sui道等风险较gao和事故多faluduan隐患排查治理。根据部门职责,yugongan、市场、文旅等部门联合kaizhan打ji道lu非法wei法运营行动,深入kaizhan农用san轮che非法载ke专项行动。(责任部门:各县〔市、qu〕人min政fu,市jiao通局、市jiaojing支dui、市市场局、蕏ing穆镁郑?/font>
  (七)非煤矿shan。持续推进di下矿shan采空quan全隐患治理,完成sheng级下达治理工zuo任wu指标。组织kaizhankai采zuo业yushe计不符专项整謜ei绦罨敲嚎髎han专家“会诊”,完成尾矿库在线监cesheng市县企si级联网,提升尾矿库监ceyujingneng力。(责任部门:各县〔市、qu〕人min政fu、市应急管理局)
  (八)xiao防。以落实xiao防an全专项整治san年行动任wu为抓手,推进打通xiao防“生命通道”治理,突出商业综合体、gao层di下建筑、文博单位、yang老fu利ji构、lao动密集xing企业、wei化品企业、老旧场suo、新cailiao新业态、“多合一”场suo和城xiang结合部、城中村等gao风险场suolingyu,分类治理,推广应用xiao防远程监控、智慧式dian气火詚hi揽叵低场u联网祌an挤纖u穕ai雜hi,提升火詚hi揽厮jian9睦鹪謌aowei单位参jia火灾gong众责任保险。推动xiao防an全纳入基层“多网合一”综合网格管理,完shanxiang镇(街道、社qu)xiao穕ao窕芾韏i制,强化对小wei企业、生产jia工zuo坊、老旧jimin住宅等小场suo、小单位的末秙i喙堋#ㄔ鹑尾棵牛菏衳iao防救yuan支dui牵头,各县〔市、qu〕人min政fu、市直有关部门配合)
  (九)冶金工贸。jia强煤fen制备系统、ran气(煤气)系统、tuo硝系蚦he葁ei险zuo业环节的风蟴han芸兀细癜凑沼泄毓娉瘫曜家猶iu,配备监ce报jing、zi动灭火、防雷sheshi、kuai速切断装置以及有秊i泻ζ迮ǘran靋eshe眆u环媳曜家猶iu的一律停产整顿。(责任部门:各县〔市、qu〕人min政fu、市应急管理局)
  (shi)建筑shi工。组织kaizhan建筑shi工专项整謜ei侠鞔騤iwei法fa包、wei法zhuan分包等衳ing乒闶褂孟冉鴖hi工ji械she眆u醙ao本质an全水苆ianI罨纆ao空zhui落专项治理,严格规范an全带、an全帽个人防护使用管理,严格落实shi工现场临biandong口防护和an全网等实体an全防护措shi。(责任部门:各县〔市、qu〕人min政fu、市住建局)
  (shi一)特种she备。坚持问ti导向,持续kaizhan全市ya力管道、wei险化学品xiang关特种she备、dian梯、气瓶充装单蝖uan痛髕ing游乐sheshian全专项整謜ei婪痘痡ie特种she备an全风险。(责任部门:各县〔市、qu〕人min政fu、市市场局)
  其ta重点行业lingyu都要采取针对性措shi深化隐患排查整謜ei炕鹑温涫担ǜ饔泄夭棵虐粗霸鸱止じ涸穑Ⅻ/font>
  san、坚持超qian防范,提升综合治理neng力
  (shier)强化风险源头管理。jian全完shanan全风险pinggu制度和论证ji制,jia强an全风险源头管控,严格执行an全sheshi“san同时”和an全生产许可制度,严baan全生产准入门槛。建li“两重点一重大”wei化建she项mu市级部门an全风险联合防控ji制。对城xiang规划、功nengqu(kaifaqu、工业园qu、化工产业ju集qu)、重大工程项mu都要进行an全风险pinggu和论证。(责任部门:各县〔市、qu〕人min政fu、e尊国际网zhijing济技shukaifaqu、市直各竓e衋n全监管职责部门)
  (shisan)jia强风险监ceyujing。jiakuaiyuxiang关部门建lie尊国际网zhijiaoliugong享、业wugao效协同、综合风险会商研判等ji制,建li重大an全生产风险监ceyujingji制和多灾种yujinge尊国际网zhifabu平台,实现对重大zi然灾害ke学监ce、多方参yu、超qianyujing、规范yujinge尊国际网zhifabu,力zhengbazi然灾害对an全生产的影响降低到最小。按照全sheng统一an排部署,组织kaizhanzi然灾害综合风险普查yu减灾neng力调查工zuo,xing硈han詹槌晒ia强基层灾害e尊国际网zhi员、灾害yujing员、群ce群防员等dui伍建she,完shan监ceyujingzhan网bu局,jia密监cezhan点,不断提升监ceyujingneng力。修dingyujinge尊国际网zhifabu办法,chang通fabu途径,做到jing准yujing。(责任部门:市应急管理局牵头,各县〔市、qu〕人min政fu、各专项应急指hui部成员单位配合)
  (shisi)jian全双重yu防ji制。落实风险分级管控和隐患排查治理双重yu穕ai雜hi,ke学编制风险分bu图、风险清单台账和风险动态数据库,落实风蟴han芸卮雜hi。严格落实“班组日查、chejianzhou查、厂矿月查、集团gong司季查”隐患排查治理制度,及时xiao除隐患。(责任部门:各县〔市、qu〕人min政fu、市直各竓e衋n全监管职责部门)
  (shi五)提升zi然灾害yuceyujing及防治neng力。制定实shi方癴u行蛲平鴝i然灾害防治重点工程建she。结合季节特点,组织kaizhandi謘hi趾Α⑸zhi阑稹⒎姥纯购怠⒎勒鸺踉值茸ㄏ钪卫怼ia强对gao陡bian坡等di謘hi趾σ譮aqu房屋和工程建she的监ceyujing,实shijing准治理。强化森羫hi阑鹧瞫han守卡,严格火源管理,严控野外用火,jia强对输dian线luchuan越林qu草原火灾隐患治理。集中整治he道行洪隐患,积极kai誫ong∠账獬誮ia固,抓紧修fu因灾受损的水利sheshi和堤防。chang通di震e尊国际网zhi渠道,及时完shandi震应急yuan并jia强yanlian。jia强灾情管理、灾后重建和灾害事故救助工zuo。(责任部门:各专项应急指hui部办gong室按职责分行业牵头,各县〔市、qu〕人min政fu、市直有关部门配合落实)
  si、强化an全监管,推进依法治理
  (shi六)推进企业分类监管。制定出台wo市重点行业an全生产分级分类监管和综合pinggu办法制度,重点强化煤矿“shi类矿jing”的an全监管措shi;wei险化学品、非煤矿shan、尾矿库等gaowei行业以an全生产zhouqi、an全标准化祌an丁⒎缦zhan芸豱eng力等zuo为基本依据,进行综合pinggu,将企业划分为A、B、C、Dsi个类别,实shi差异化动态监管。其ta行业lingyu也要zhu步建li落实分类监管制度。(责任部门:市直各竓e衋n全监管职责部门分行业牵头,各县〔市、qu〕人min政fu配合落实)
  (shi七)严格an全监管执法。综合采取计划执法、专项执法、suiji抽查、明查暗访等方式,严格监管执法。对非法生产jing营建she和存在重大隐患jing停产整顿仍未达到要qiu的,一律关闭取缔;对非法生产jing营建she的有关单蝖uan驮鹑稳耍宦砂垂娑ㄓ枰陨舷薮Ψ#欢源嬖谘现豾ei法wei规衳ing钠笠担宦赡扇搿昂诿ァ笔祍hi联合惩戒;对存在的重大an全隐患,一律挂牌督办。严格事故查处、挂牌督办,对挂牌督办事项gen踪办理,要提gao事故调查质量,严格落实“si不放过”原ze,对事故调查报告专门shen查,并及时向社会gongbu处理结果。(责任部门:市直各竓e衋n全监管职责部门)
  (shi八)创新an全监管方蔶ian=╨ijian全并充分利用重点行业lingyu监ceyujing系统和“互联网+监管”系统,使两大系统有ji融合,利用e尊国际网zhi化手duan,促进各级监管部门强化执法检查,监督各类企业落实zhu体责任和各项防穌ong雜hi,实现jing准监管执法。探索建lixiang镇(街道)、村(ji委会)基层管理人员yu市县部门执法人员在风险排查上报、执法检查处理上分工负责、协调一致的工zuoji制。(责任部门:各县〔市、qu〕人min政fu、市直各竓e衋n全监管职责部门)
  五、夯实基层基chu,促进本质an全
  (shi九)jia强基层建she。全面提升xiao防duizhan基chusheshi建she,今年计划在方shan县kai工建she1个一级xiao防救yuanzhan,在离shiqu建she完成小xingxiao防zhan,在临县、shi楼、兴县、jiao口、岚县、柳林六个县建she完成训lian塔等任wu。探索将an监zhan改组为应急管理zhan(suo),zuo为县糳ui惫芾聿棵诺呐沙鰆i构。jian全xiang村(社qu)an全员、灾害yujing员dui伍,推进an全风险网格化管理。jia莐e笠蛋嘧榻╯he,强化现场an全管理。(责任部门:市应急管理局、市xiao防救yuan支dui牵头,xiang关县〔市、qu〕人min政fu配合落实)
  (ershi)jia大宣传教yu力度。制定并落实全minan全宣传教yu计划,zha实kaizhanan全宣传“五进”活动。深入kaizhan“an全生产月”、“11·9xiao防宣传月”等活动。推进an全文化示范企业创建、“an康杯”竞赛、青年an全示范岗等活动,普及an全常识,peiyuan全文化,年内要建成2-3个an全生产和应急救yuanzhutigong园、体验馆、教yu基di。要利用党报党kan、dian台、dian视台、影视等zhuliu媒体和wei信wei博等新媒体,宣传礳he腶n全生产方针政策,普及an全和应急bi险常识,定qi播放jing示an例教yu宣传pian,强化jing示教yu。各级、各部门要提gong政策支持和jing费保障,鼓励和引导社会譻hi垂惴翰蝭u,拓宽社会譻hi唇隺n全生产宣传教yu的途径,营造浓厚氛围,凝juan全fazhangong识。(责任部门:市政fuan委办牵头,市城市管理局、中yang县政fu,其ta市直各xiang关部门)
  (ershi一)kaizhanneng力素质提升行动。坚持各级党委政fu理论中心组学习an全生产和应急管理制度,襩ao懈骷兜承!⑿姓г汉蚲ao等院校,继续举办党政ling导干部an全生产专tipei训班,提gao各级党政ling导干部an全意识和推进an全fazhan的neng力;对各县(市、qu)分管负责人、市级各专项指hui部副指huichang等kaizhan专tipei训。采取封闭教学、tuo产pei训、外出学习、集中轮训、网络pei训等多种xing式,对an全监管和应急管理干部进行neng力pei训,并组织kaizhan行政执法和应急处置neng力bi武活动,全面提升an全监管执法和突fa事件应对neng力;kaizhanpei训考核工zuo大整謜ei徊焦娣du嘌悼己藌hi序。(责任部门:市政fuan委办牵头,各县〔市、qu〕人min政fu、市直竓e衋n全生产监管职责部门)
  (ershier)fahui典xing示范引lingzuo用。持续推进an全生产标准化达标创建、升级提档工zuo,稳步提升企业an全生产基chu条件。煤蘫e笠瞪骿ing、规模以上非煤矿shan、san等以上尾矿库及配套选矿厂必xu达到er级及以上标准;其tagaowei行业企业要达到san级及以上标准。严格落实an全生产标准化升降级制度和联合激励制度,jia强动态管理,提升an全生产管理水苆ian<绦平酆霞踉质痉渡鐀u建she工zuo,年内拟在孝义、离shi、fenyang等qu市申报创建1--2个国家级示范社qu;同时对已jing创建的国家级、sheng级示范社qu进行整顿提升,使其真正fahui示范引lingzuo用。(责任部门:各县〔市、qu〕人min政fu、市直xiang关竓e衋n全监管职责部门)
  (ershisan)实shike技强an行动。广泛推广an全生产ke技进步成果,大力推进煤矿智neng化改造。继续在煤矿、非煤矿shan、wei险化学品、金属冶lian等gaowei行业lingyu推进“ji械化换人、zi动化减人、智neng化zuo业”专项行动,ba一线专业人员congzuo业环境差、an全风险系数gao的岗位上jie放出lai,提升an全生产管理水平,提gaoan全监管效聅hengiakuai煤矿智neng化、e尊国际网zhi化建she,积极kaizhan综采工zuo面zi动化、智neng化升级改造,年底qian,全市5个煤yu瓦斯突出矿jing每个矿必xu至少建成1个智neng化综采工zuo面。推进应急管理综合应用平台建she,运用大数据技shu提gao应急指hui、an全监管和zi然灾害防治水苆ian#ㄔ鹑尾棵牛菏杏惫芾砭智M罚琸e技、财政、大数据等部门配合)
  (ershisi)推行an全责任保险。在煤炭行业先行先shi的基chu上,继续在wei险化学品、非煤矿shan两个重点行业lingyu推行以政fu为zhu导、统一实shi的an全生产责任蟴hanuo,弥补企业技shu力量短板和部门监管力量不足的问ti。充穤hiui保险ji筭ong蝭u企业风蟴han芸睾褪鹿shiし拦eng,完shanan全生产责任保险产品和事箂hiし馈⒎崖实鹘诠uoji制,提升企业an全生产保障neng力。(责任部门:市应急管理局牵头,各县〔市、qu〕人min政fu配合)
  (ershi五)强化城市an全保障。kaizhan城市运行和gonggongquyuan全风险辨识pinggu,全面排查an全风险,jia强城市房屋建筑、道lu桥梁、sui道、ran气管线、di下管道、排洪防涝、寄递wuliu等lingyuan全监管,强化城市运行保障。选ze条件成熟的县市qu,kaizhanan全fazhan示范城市创建活动。全面提升xiao防智慧化管理水平,将“智慧xiao防”纳入“智慧城市”总体规划,sheli火詚hi揽卮笫菘猓╨i火詚hi缦誽ujingpinggu模xing,实时化智neng化pingguxiao防an全风险,实现差异化jing准监管。(责任部门:市城市管理局、市xiao防救yuan支dui牵头,xiang关部门配合)
  六、jia强应急准眆u嵘χ胣eng力
  (ershi六)jian全完shan应急管理体制ji制建she。各级政fu、各有关部门、各糳ui本葃uan总指hui部和专项指hui部要按照《关于推进应急管理体制ji制建she的意见》的具体分工,进一步细化明确任wu,完shan配套政策措shi,jian全应急管理“五大体系”、完shan应急管理“shi项ji制”,提升应急管理“五种neng力”,实shi“九项重点工程”。(责任部门e惫芾砭智M罚瑇iang关部门负责)
  (ershi七)做好事箂hi趾τ弊急浮P辒ing完shan市级总体yuan、专项yuan和部门yu癴u涮字贫ㄓ毕煊κ植岷托卸絘n。17个专项指hui部年内都要组织一次实誮iao眣anlian,对应急响应和部门联动ji制进行mo合yu检验。各县市qu要按照“一专多neng”原ze,zhu步推动kaizhanxiao防救yuandui伍、专业dui伍yu志愿者dui伍gong训、gonglian、gongyan,适时组织kaizhan应急处置技neng竞赛活动,对现有应急救yuan力量进行有效整合;强化先进适用应急救yuan装备qicai配备。建li完shan部门联合协zuo、quyu联动和应急救yuan譻hi磄ong享制度,jiakuai建li应急救yuan“绿色通道建she”。(责任部门:各县市qu人min政fu、市应急管理局、各专项应急指hui部办gong室)
  (ershi八)有效应对突fa事件。县(市、qu)政fu及其总指hui部、专项指hui部办gong室都要建li完shan并严格落实24小时ling导在岗带班制度、应急值班制度、重大节日和重要时duan每日调度制度,特别shi要认真落实突fa事件e尊国际网zhi报song制度,严格按照时限要qiu及规定报告。建li应急救yuan协调联动ji制,确保响应及时、指huike学、处置有效。(责任部门:市应急管理局、各专项应急指hui部办gong室)
  七、严格考核巡查,严肃追责蝧hi稂/font>
  (ershi九)严格考核制度。修ding完shan全市an全生产及xiao防an全工zuo考核奖励办法,并组织对各县市qu政fu、市直竓e衋n全监管职责的有关部门进行专项考核,对fa生重大及以上生产an全事故的实shi“一票否决”;考核结果要zuo为ping先ping优、干部选拔任用的重要依据。(责任部门:市政fuan委办)
  (sanshi)严肃实shi追责蝧hi稹P辒ing完shanan全生产约谈办法,对存在责任落实不到位、重点工zuo推进huan慢、重大隐患未及时整改、事故多fa频fa等情xing的di方政fu、有关部门及企业的负责人进行约谈。建lijian全zi然灾害和生产an全事故调查pinggu制度。对fa生生产an全亡人事故的企业,一律责令停产整顿,取xiao标准化祌an叮菘刍虻跸鷄n全生产许可证,启动刑事调查,构成犯zui的,依法追究zhu要负责人等有关人员刑事责任。制定事故企业fu工fu产验收办法,不符合an全条件的,一律不得fu工fu产。建lizi然灾害和生产an全事故调查处理整改落实情况督办制度,推动问ti整改和责任追究落到实处。(责任部门:市政fuan委办、各县〔市、qu〕人min政fu、市直各竓e衋n全监管职责部门)
 
  e尊国际网zhi市人min政fu
  2020年6月4日
  (磗iongkaifabu)
 

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